更多的粮食会养育更多的人口，更多的人口会带来经济繁荣，以及更多的人才，同时也能巩固新占领的地区。

大秦帝国的一切都建立在粮食上，而粮食建立在耕田上。

无论开战十年规划和百年大计，首先要知道自己手上的资源。

距离上一次编户齐民已经过去了八年。

这八年里，大秦先是吞并了吴国，后拿下辽东，再吞下南疆，整合西域，吞下大宛、康居、河中。

新一轮的编户齐民迫在眉睫。

此次不仅要查清多少人口，还要查清多少土地。

耕田和牧场都是有限的，而均田制不是万能的，一旦人口膨胀到临界值，均田制就会成为还害民之法。

历史上，李二大帝刚刚统一天下，开启贞观之治，便有府兵逃亡的现象发生。

到了李治、武曌时期，大规模的逃田已经屡见不鲜。

文学馆清算各州各郡送上来的数据，大秦的耕田加上牧场竟然高达九十三亿亩，人口多达四千七百万……

杨峥看着这些数据心中一喜，证明这些年治国颇有成效。

但转念一想，觉得有些不对。

后世总在说保留十八亿亩底线……

在科技发达的后世，耕地的规模也仅在十八亿亩左右，一千七百年前的魏晋耕田加牧场能到九十三亿亩？

要知道，很多地区还处于原始未开发状态，耕田和牧场怎么可能到达九十三亿亩的数字？

而文学馆清查两汉的耕田数据，最多时，也就汉宣帝时期的五亿亩……

就算大秦打压士族豪强，清算前朝余孽，也不可能翻了几十倍……

仔细清查送上来的数据，问题还是集中在关东地区。

关东很多县的耕田居然比关中一个郡的都多……

这就有些不可思议了。

“肯定是地方上弄虚作假！”杨旭颇为气愤。

“上有所好，下必从焉，这些人是投陛下所好……”卫瓘拱手道。

上有政策，下有对策。

当一个官员的升迁和地方政绩挂钩之后，自然会出现这种事情。

没想到只是开了一个头，问题就来了。

“行百里者半九十，陛下任重道远。”鲁芝叹气道。

杨峥也有了种挫败感，封建时代，古今中外，朝廷和地方的斗法是贯穿帝国命运的一条暗线。

朝廷大老有自己的利益，地方官吏也有自己的小算盘……

历史上洪武大帝拨皮萱草，仍然不能制止官员的腐坏。

其实想想也是，大秦继承曹魏，吞并司马家的中原，攻陷邺城之后，中原各地便投降了，以前把目光集中在士族豪强，却忽视了地方官吏是由九品官人法选出来的。

有他们在，大秦的官场气氛就好不到哪去。

或者说关东出了问题。

而这个问题是自曹魏时期便已经存在的，经过司马家的转手，遗毒更甚。

军官、地方官都可以明码标价。

杨峥经历过那个时期，知道其中的门道。

大秦杜绝了军官的买卖，断了他们的一条财路，但地方官员是前朝遗留下来的，只需换个旗号，蛰伏一阵，便可继续只手遮天。

还有辅左官员的吏，他们才是真正掌控地方的群体。

能当吏的，必定是当地的豪强。

背后没有势力，也根本坐不上那个位子。

这些千头万绪若不清理，关东百姓便不会真正的归心，而关东与大秦则会貌合神离。

就像大唐一样，朝廷强盛的时候，看不出来，一旦朝廷虚弱，安史之乱、藩镇割据全都来了。

“饭一口一口吃，问题一个一个解决。”杨峥清理了一番思路，“首先要确认关中、蜀中是否如中原一般。”

“唯！”鲁芝、卫瓘、索靖等帝国重臣同时拱手。

文学馆、宣义司、镇抚司再度忙碌起来，每日可见快马从长安进进出出。

花了两个多月的时间，基本可以确定雍凉没有弄虚作假。

人口、田地都跟汇报上来的相差无几。

毕竟天子脚下，监管比较严厉。

三个月后，蜀中清查出来的数据却出了问题，地方官员为了政绩，将百姓的住宅也当成耕田算……

不过蜀中的问题不大，只有少数郡县这么干。

每个里多报一些，县里再加一笔，郡里添油加醋，州里面一开形势大好，也跟着凑一笔，重重累积，重重加码，造成了一个天文数字……

大部分地方还是正常的，当年蜀国算是三国里面的一股清理，官吏还没腐朽透顶。

关中没问题，蜀中问题不大，杨峥也就有了彻底清查关东和江东的底气。

关东受司马家遗毒，江东承东吴几十年的积弊，大秦一统天下之后，杨峥又马不停蹄的攻打辽东、林邑，西进中亚，对内部有所忽视了。

也不是故意忽视，而是当时的形势使然。

别人都归降大秦了，总不能一刀砍了，逼地方暴乱，然后秦军一座城一座城的打下去杀下去？

真若如此，恐怕中原的人口还要锐减。

杨峥再次扩招了文学馆，招收大量算学生，组成清查队伍，每队有一千中军护卫，开始对关东的清查。

“朕要看到最真实的大秦，尔等只管清查，无论结果如何。”杨峥做好了最坏的打算。

大秦安稳也不过六七年，问题就出现了。

其实类似的事情历史上一再上演。

隋朝的耕田高达五十五亿亩，远超汉唐明清……

地方上盛行浮夸之风，西域使者入京，朝廷为了脸面，以绸缎装扮都城的树木……

隋朝号称五大粮仓，但粮仓周围饿殍遍地。

可以说隋炀帝的好大喜功并非完全是个人性格，而是被地方兴起的浮夸之风吹晕了，没认清大隋帝国真实情况。

果然，清查队一出潼关，关东立即沸腾起来。

居然有公然袭击清查队的事情发生。

在中军面前，再多的“山贼马匪”都是乌合之众。

很多地方在清查队进驻之后，不少官吏上吊自尽，煞有介事的留下一封请罪书，将所有罪责揽到自己身上。

然而经过镇抚司的深究，发现每个自尽的官吏并非真的是自尽……

六七年的时间足够形成一个新的利益团体。

为了减少地方上的反抗情绪，杨峥下了一道诏令，在今年年底自首者，可从宽处理。

不过效果不大。